| 经 济 |
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| 2008-12-09 22:03 文章来源：驻肯尼亚经商处 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
【宏观经济】肯尼亚实行以私营经济为主体的“混合经济”体制，私营经济在整个经济中占70%。农业是肯经济的主体，产值约占GDP的22.7%，茶叶、园艺产品(花卉、蔬菜、水果)和咖啡年出口约11亿美元，是肯三大创汇农产品，农产品出口约占肯出口总额的70%，是肯第二大创汇行业。肯旅游业较发达，是肯支柱产业之一，年创汇超过10亿美元，是肯第三大创汇行业。侨汇是肯尼亚第一大外汇收入来源，每年约13亿美元。肯工业在东非地区相对发达，国内日用消费品基本自给。
肯独立后经济发展较快，是非洲经济状况较好的国家之一。1991年以来，肯政府在整个经济领域实行自由化，提出到2020年成为新兴工业化国家的发展目标。但90年代中期以来，由于自然灾害频繁、国际金融组织停援以及体制上的痼疾，肯经济增长乏力，年均GDP增长不足2%。齐贝吉总统2002年底上台后，提出“经济复苏战略”，大力发展经济，肯经济实现缓慢复苏，2003年至2007年，肯GDP增长率（按照恒定价格计算）分别为2.9%、5.1%、5.8%、6.4%和7%。。2007年12月底，肯大选争议引发政治危机，农业、旅游、工业、外贸均受到较大冲击，经济急转直下。2008年第一季度GDP增长-1.0%，系2002年齐贝吉总统执政以来首次现出GDP负增长。2008年4月大选危机结束、成立联合政府后，肯采取了一系列恢复和重建经济措施，取得一定效果，第二季度GDP增长3.2%，显示经济已恢复发展。目前，肯政府已将2008年GDP增长预期由7%－8%调整为4.5%－6%。
肯在中、东部非洲10多个国家中经济基础较好，实力较强，被喻为东非经济“火车头”。但肯经济结构性矛盾十分突出，经济发展还较滞后。2007年人均GDP产值按市场价计算为778美元。目前，肯失业率约在40%，贫困率约46%。贫富分化严重。
【经济发展计划】2002年开始实施第九个发展计划(2002－2008年)，目标是实现经济年均增长4%。为此，政府将致力于创造健康、稳定的宏观经济环境，大力促进私营行业以带动整个国民经济的发展，改善投资环境，努力争取外援。以上举措取得一定成效。
2007年肯政府制订了2030远景规划，核心目标是实现GDP增长10%以上，到2030年将肯建成新兴工业化、中等发达和具有国际竞争力的国家。该规划于2008年6月10日正式启动，同时宣布中期（2008－2012年）发展计划，确立了经济、政治和社会发展目标，主要有：到2012年实现GDP增长10%，人均GDP超过3000美元。
【矿产资源】肯矿产资源比较贫乏，主要为纯碱、萤石、石灰石等，尚未发现石油。
【基础设施】除航空业和移动通讯业发展较快外，供电、供水、电信、公路、铁路、港口等基础设施较落后，成为制约经济发展的瓶颈。2002年齐贝吉政府执政以来，采取了一系列积极措施，加强基础设施建设和维护，2008年11月，齐贝吉总统在首次基础设施债券大会上宣布，肯政府计划在2008至2012年期间发行3600亿先令(约合45亿美元)债券，以筹集基础设施建设资金，并将出台一系列政策法规，鼓励和规范私人对基础设施领域的投资。
【对外贸易】对外贸易在肯经济中占有重要地位。2007年肯进出口总额140.36亿美元，其中进口96.55亿美元，出口43.81亿美元，逆差52.74亿美元。主要出口商品为茶叶、花卉、咖啡、水泥、剑麻、除虫菊精、纯碱、皮革、肉类和石油加工产品等，主要出口市场是乌干达、英国、坦桑尼亚、荷兰、美国；主要进口商品为机械、原油、钢铁、化工、车辆、化肥、药品等，主要进口国家是印度、中国、美国、日本、南非。
【外国投资】肯政府一直重视吸收利用外资进行本国经济建设，1964年即颁布《外国投资保护法》，已与包括中国在内的10多个国家签订了双边投资保护协定。2005年颁布新的《投资促进法》，旨在重新吸引外国投资。目前肯投资法规比较完善，有30多个法律法规保护外国投资者利益。但总体来说，肯对外商直接投资不够便利以及基础设施落后等因素，阻碍了外资的流入。
目前，英国、美国、德国、法国、日本、加拿大等西方国家在肯开设有数百家公司，投资遍及农业、工业、商业、金融、旅游、交通、医药等各主要经济领域。英国是对肯投资最大的国家，对肯投资累计约15亿英镑，其次是美国，约10亿美元。此外，韩国近年来在肯投资有所加强，中国企业也正逐步走进肯尼亚。中肯签署有《投资保护协定》，建立了双边经贸混委会机制。
据肯尼亚中央银行2008年9月公布的统计数字，2007年流入肯尼亚的外国直接投资（FDI）从2006年的仅仅3100万美元一下子跃至7.28亿美元，猛升20倍，原因是德国HELIOS公司投资于EQUITY BANK、法国TELECOM购买TELECOM KENYA51%股份和南非CFC STANBIC银行并购肯尼亚RIFT VALLEY RAILWAYS。在东非地区，肯每年吸引的投资低于坦桑尼亚、乌干达等邻国，主要原因是过去外国投资大多集中于肯尼亚较短缺的能源和矿产资源领域。上世纪90年代，肯年均获得的FDI只有2900万美元，2006年为3100万美元。2005年、2006年，肯获得FDI仅占东非地区的1.4%和2.2%，2007年升至18.8%。
【外援】肯长期依赖外援，外援主要来自IMF、世界银行等国际金融机构和美、日、英、瑞典、德、荷、丹、法、意等西方发达国家，日本是肯最大的双边援助国。90年代以来，西方多次以民主、人权、政府腐败、司法不公、压制言论自由、经济私有化进程进展缓慢等为由冻结对肯援助。2003年11月份起，IMF和西方国家陆续恢复对肯的援助， 2004至2009年，肯获各种援助承诺近50亿美元。但这些援助一般都有一个三至五年的发放期限，而且西方国家和国际金融机构经常以对肯政府作为不满为由拖延发放援款或暂时终止援助，所以援款发放进程比较缓慢。
齐贝吉政府认为，国家不应靠外国施舍过日子，更不可能靠外援发展强大起来，应该充分利用自身资源，挖掘潜力，加速经济发展。因此，目前肯政府一方面尽量争取外援，另一方面也在努力减少对外援的依赖。在2006年6月公布的2006/2007年度财政预算中，肯首次没有将外援列入，并提出将对外援的依赖减少至5%的目标。主要措施有减少公共财政开支（如实行公车改革等）、加强税收管理、增加对政府高官、议员征收的个人收入所得税比例等。
【债务】截至2008年8月，肯尼亚外债总额为63.1亿美元，占肯尼亚GDP的20.7%，占肯尼亚政府总债务的50%。肯政府努力采取增发中、长期国债等措施，力图改善国内债务结构。
由于肯不属联合国规定的最不发达国家和重债穷国（HIPC），因此无法享受HIPC减债倡议。肯对此强烈不满，要求西方国家和国际金融组织降低减债门槛，将肯纳入HIPC，但迄今无回应。
【区域经济一体化】肯是东南非共同市场(Common Market for Eastern and Southern Africa -- COMESA)和东非共同体(East African Community -- EAC)重要成员国，积极推动区域经济一体化。
东南非共同市场(COMESA)正式成立于1994年12月，现有19个成员国。发展目标是废除成员国之间关税和非关税壁垒，实现商品和劳务的自由流通；协调成员国关税政策，分阶段实现共同对外关税；在贸易、金融、交通运输、工农业、能源和法律等领域进行合作；建立货币联盟，发行共同货币。2000年10月，在赞比亚首都卢萨卡举行的东南非共同市场特别首脑会议上，肯与COMESA另8个成员国首批签订了自由贸易区协定，相互实行零关税。这是非洲第一个自由贸易区。2001年2月，COMESA在内罗毕成立“非洲贸易保险机构”（ATI），肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪、赞比亚、马拉维等7国为首批成员国。该机构为各成员国内因战争、内乱等政治风险对贸易和投资造成的损失提供担保，有助于提高投资者信心。2007年5月，在肯尼亚首都内罗毕举行的东南非共同市场首脑会议通过了在2008年年底前建立关税同盟的方案。东南非共同市场的最终目标是2025年实现货币同盟，采用统一货币。目前其内部贸易额已经达到每年约80亿美元，肯对东南非共同市场的出口额已占其总出口额的近50%，肯在药物、食糖、香烟、花卉等方面具有相对优势。
东非共同体(EAC)最早成立于1967年。成员国以共同的“斯瓦希里”文化为背景，组成统一经济互助合作体，简称“东非共同体”。后因成员国间政治分歧和经济摩擦于1977年解体。1993年11月，坦桑尼亚、肯尼亚和乌干达三国决定再度合作；1999年11月30日，三国总统签署《东非共同体条约》；2001年1月，三国在坦桑尼亚阿鲁沙宣布，由三国组成的新的东非共同体正式成立；2007年6月18日，布隆迪与卢旺达两国在东非共同体第五次特别首脑会议上正式加入该共同体。扩大后的东非共同体面积181万平方公里，人口约1.2亿，国内生产总值(GDP)约500亿美元。东非共同体的目标是最终建成政治、经济、文化等领域的全面一体化。一体化进程依次为关税同盟、共同市场、货币同盟，最终建立政治联盟，EAC关税同盟于2004年3月2日签署并于2005年1月1日实施，布隆迪与卢旺达两国计划于2009年加入关税同盟。东非关税联盟实施以来，肯、坦和乌三国贸易从2004年15.2亿美元增长到2008年19亿美元，增长25%。共同体计划2012年建立共同市场，内部实现人员、劳动力、服务和居住等自由流动。
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